MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW gắn với Nghị quyết số 27-NQ/TW, ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XIII) về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới, Nghị quyết số 28-NQ/TW, ngày 17/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XIII) về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đối với hệ thống chính trị trong giai đoạn mới, Nghị quyết Đại hội XI Đảng bộ tỉnh, các quy định, hướng dẫn của Đảng, văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về tổ chức bộ máy, đồng thời phù hợp với tình hình, điều kiện của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Nhằm phát huy kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế, bất cập để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết, tạo chuyển biến tích cực trong đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống chính trị tỉnh, góp phần thực hiện có kết quả Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội XI Đảng bộ tỉnh. 

2. Yêu cầu

- Xác định những việc cần làm ngay, lộ trình và phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể đối với từng tổ chức, cá nhân; tạo chuyển biến tích cực, mạnh mẽ trong thực hiện đổi mới, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (đảm bảo không tăng cơ cấu tổ chức bên trong của từng cơ quan, đơn vị khi thực hiện sắp xếp); định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra, thanh tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch.

- Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trong tỉnh, nhất là người đứng đầu chủ động tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp một cách đồng bộ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm với lộ trình phù hợp và quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả.

MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và Nghị quyết Đại hội XI Đảng bộ tỉnh, nhiệm kỳ 2020 - 2025.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII)

- Tiếp tục sắp xếp, kiện toàn tổ chức bên trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức theo quy định pháp luật và phù hợp với yêu cầu, điều kiện của tỉnh; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của từng cơ quan, đơn vị.

- Tiếp tục cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết, kết luận, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tổ chức bộ máy, biên chế, quản lý công chức, viên chức; sắp xếp các cơ quan, tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện và phân bổ, bố trí lại số lượng cấp phó trong các cơ quan, tổ chức theo quy định pháp luật.

- Phấn đấu thực hiện tinh giản biên chế công chức giai đoạn 2022 - 2026 đảm bảo tỷ lệ 5% theo quy định.

- Rà soát, sắp xếp chức danh, chức vụ; điều chỉnh chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ấp, khu phố phù hợp; xây dựng cơ chế, chính sách đối với người chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy; tiếp tục sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và ấp, khu phố phù hợp với thực tiễn địa phương và theo tiêu chuẩn quy định.

2.2. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII)

- Phấn đấu giảm 20% đơn vị sự nghiệp công lập so với năm 2015 và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021.

- Phấn đấu có 20% đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính.

- Phấn đấu hoàn thành việc chuyển đổi 100% đơn vị sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác có đủ điều kiện thành công ty cổ phần.

- Phấn đấu tiếp tục giảm 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 2020.

NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về việc cụ thể hóa Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII). Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm, quyết tâm của các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị; phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết số 18-NQ/TW đặt ra gắn với thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp (thực hiện thường xuyên).

- Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chịu sự tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bộ máy. Đồng thời, chủ động có các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn các hoạt động chống phá của các thế lực thù địch và phần tử xấu. Có cơ chế, chính sách phù hợp đối với người chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy, tinh giản biên chế (thực hiện thường xuyên).

- Nâng cao nhận thức của cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, đơn vị, nhất là người đứng đầu trong việc tập trung thực hiện các giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị mình công tác và phụ trách (thực hiện thường xuyên).

2. Đối với việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII)

2.1. Tiếp tục đổi mới, sắp xếp, nâng cao chất lượng hoạt động các tổ chức trong hệ thống chính trị

- Kịp thời cụ thể hóa và tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác tổ chức, cán bộ. Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện, ban hành các quy định, hướng dẫn về kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế cho phù hợp với quy định pháp luật và tình hình thực tế địa phương, đơn vị (tháng 4 năm 2023 và thường xuyên).   

- Từng cơ quan, đơn vị tiếp tục rà soát, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác; sắp xếp, kiện toàn theo hướng giảm đầu mối bên trong, giảm số lượng cấp phó, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, chú trọng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động. Quản lý chặt chẽ biên chế, số lượng cấp phó theo quy định, giảm tỷ lệ người phục vụ trong từng cơ quan, nhất là khối văn phòng (quý 2 năm 2023 và thường xuyên). 

- Đẩy mạnh hơn nữa việc phân công, phân cấp, cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng khoa học, công nghệ, nhất là công nghệ thông tin. Hoàn thiện hệ thống danh mục, bản mô tả vị trí việc làm, khung năng lực của cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị làm cơ sở cho việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng; nâng cao chất lượng và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đánh giá cán bộ, tinh giản biên chế và trả lương theo vị trí việc làm. Quan tâm giải quyết chế độ, chính sách và làm tốt công tác tư tưởng cho các đối tượng bị ảnh hưởng khi thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế (thực hiện thường xuyên). 

- Có cơ chế lựa chọn, đánh giá, sàng lọc để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thí điểm việc thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý theo quy định của Trung ương; thực hiện nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho thôi việc hoặc thay thế kịp thời những người có hạn chế về phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh, không hoàn thành nhiệm vụ được giao (quý 2 năm 2023 và thường xuyên). 

- Tiếp tục rà soát, bổ sung, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã, đảm bảo số lượng khung cán bộ, công chức cấp xã theo quy định, phù hợp theo hướng xác định rõ chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh, phù hợp với đặc thù của địa phương. Có cơ chế chính sách, thực hiện việc khoán chi phụ cấp phù hợp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã và ấp, khu phố để khuyến khích, nâng cao hiệu quả hoạt động ở cơ sở. Trước mắt, có giải pháp để khắc phục tình trạng hoạt động cầm chừng ở các tổ chức chính trị - xã hội và thống nhất việc kiêm nhiệm các chức danh ở các tổ chức chính trị - xã hội. Đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, hội theo hướng tập trung cho cơ sở, khắc phục “bệnh thành tích”, “bệnh hình thức” (quý 2 năm 2023 và thực hiện thường xuyên).

- Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác của các loại hình tổ chức cơ sở đảng; tiếp tục thực hiện chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là thủ trưởng của cơ quan, đơn vị; bí thư chi bộ đồng thời là trưởng ấp, khu phố hoặc trưởng ban công tác mặt trận. Củng cố và phát triển tổ chức đảng, kết nạp đảng viên trong các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp ngoài nhà nước, nhất là các tổ chức đảng đưa về địa phương quản lý sau khi sắp xếp Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh (thực hiện thường xuyên).

- Quản lý chặt chẽ việc thành lập tổ chức và hoạt động của các hội quần chúng; tập trung rà soát, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động các hội được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ theo quy định của Trung ương và phù hợp với địa phương; thực hiện tốt Kế hoạch số 04-KH/TU, ngày 17/12/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Thông báo số 158-TB/TW, ngày 02/01/2020 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Kết luận số 102-KL/TW của Bộ Chính trị khóa XI về hội quần chúng trong tình hình mới (thực hiện thường xuyên).

2.2. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng các mô hình đang thực hiện

- Tiếp tục thực hiện mô hình trưởng ban tuyên giáo cấp ủy đồng thời là giám đốc trung tâm chính trị cấp huyện; củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động các trung tâm chính trị cấp huyện; giao Trường Chính trị tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, tăng cường cán bộ giảng dạy kiêm nhiệm của cấp ủy cấp huyện (thực hiện thường xuyên).

- Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Trường Chính trị tỉnh; phấn đấu đạt chuẩn theo quy định tiêu chí Trường Chính trị chuẩn của Ban Bí thư. (thực hiện theo lộ trình).

- Thành lập lại Phòng Y tế trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Tiếp tục thực hiện mô hình bí thư cấp ủy cấp huyện không là người địa phương; chủ tịch UBND cấp huyện không là người địa phương ở nơi có đủ điều kiện.

- Tiếp tục duy trì thực hiện mô hình bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp xã ở nơi có đủ điều kiện, theo hướng chú trọng đến việc sắp xếp, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.

3. Đối với việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII)

3.1. Tiếp tục sắp xếp, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập

- Khuyến khích thực hiện tự chủ tài chính, có cơ chế tự chủ, tăng cường phân cấp, tăng tính chủ động cho các đơn vị sự nghiệp công lập, nhất là các đơn vị tự chủ tài chính hoàn toàn và các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế. Chuyển cho doanh nghiệp, các tổ chức xã hội đảm nhiệm những nhiệm vụ và dịch vụ hành chính công mà Nhà nước không nhất thiết phải thực hiện (thực hiện thường xuyên).

- Quản lý chặt chẽ việc giao biên chế cho các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ hoặc một phần chi thường xuyên. Thực hiện thí điểm thi tuyển chức danh viên chức quản lý tại các cơ quan, đơn vị theo hướng dẫn của Trung ương. Thực hiện nghiêm việc đánh giá, phân loại viên chức hàng năm theo quy định hiện hành để đưa ra khỏi đội ngũ những người 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ (thực hiện thường xuyên).

- Tổ chức phân loại viên chức theo vị trí việc làm và sắp xếp, bố trí lại cơ cấu viên chức theo hướng vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ chiếm tỷ lệ ít nhất 65% (thực hiện thường xuyên).

- Đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công; tăng cường giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước để phục vụ quản lý nhà nước (thực hiện thường xuyên).

- Đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực quản trị đơn vị bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công đáp ứng yêu cầu của xã hội (thực hiện thường xuyên).

- Rà soát, hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy bên trong từng đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, giảm mạnh đầu mối bỏ cấp trung gian, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và khoa học - công nghệ tiên tiến, áp dụng các tiêu chuẩn, chuẩn mực quản trị quốc tế (thực hiện thường xuyên).

- Đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập; phấn đấu xây dựng Trường Cao đẳng Long An thành Trường Cao đẳng chất lượng cao (thực hiện theo lộ trình).

- Có cơ chế đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập ngành văn hóa, thể dục, thể thao, nhằm đảm bảo phục vụ nhu cầu của nhân dân trong tỉnh (thực hiện thường xuyên).

3.2. Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng các đơn vị sự nghiệp công lập

- Nghiên cứu, có giải pháp thực hiện sắp xếp lại đối với các đơn vị: Trung tâm Ngoại ngữ - Tin học, các trại thuộc Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp tỉnh... đảm bảo tinh gọn, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, cơ sở vật chất để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh (thực hiện theo lộ trình).

- Đẩy mạnh việc chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên có đủ điều kiện sang mô hình đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư (thực hiện theo lộ trình).

- Tiến hành thủ tục giải thể đối với Trung tâm Giống vật nuôi trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (thực hiện quý 2 năm 2023).

- Tiếp tục duy trì tổ chức bộ máy và hoạt động của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và sắp xếp Ban Quản lý dự án nông nghiệp, Ban Quản lý dự án công trình giao thông thành 02 Ban Quản lý dự án chuyên ngành (đơn vị sự nghiệp công lập) trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (thực hiện quý 2 năm 2023).

- Sắp xếp lại Trường Trung cấp Y tế để thành lập Trường Cao đẳng Y tế (thực hiện năm 2023).

- Thành lập Phân hiệu Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh tại tỉnh Long An trên cơ sở Trường Cao đẳng Sư phạm Long An (đã được Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt chủ trương tại Quyết định số 1341/QĐ-BGDĐT, ngày 19/4/2020) (theo thực hiện lộ trình).

- Tiếp tục sắp xếp mạng lưới trường học và đội ngũ nhân lực ngành giáo dục đảm bảo theo quy định nhằm đổi mới hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động (theo thực hiện lộ trình).

- Sáp nhập Bệnh viện Đa khoa Khu vực Hậu Nghĩa cơ sở 2 vào Trung tâm Y tế huyện Đức Hòa và đổi tên thành “Trung tâm Y tế Đức Hòa cơ sở 2” trực thuộc Trung tâm Y tế huyện Đức Hòa thuộc Sở Y tế (thực hiện quý 2 năm 2023).

- Dừng thực hiện xã hội hóa và tiếp hành thủ tục sáp nhập Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật vào Trường Cao đẳng Long An (thực hiện năm 2023).

4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, thanh tra của chính quyền các cấp; giám sát của Hội đồng nhân dân; kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh. Kịp thời biểu dương những địa phương, đơn vị thực hiện có hiệu quả, phê bình, kiểm điểm những nơi thực hiện chưa tốt. Định kỳ sơ kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện thí điểm những mô hình tổ chức mới và kiêm nhiệm chức danh để nhân rộng những mô hình có hiệu quả.

- Các cấp ủy, tổ chức đảng phải thường xuyên quan tâm lãnh đạo tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; củng cố, thành lập, nâng cao năng lực lãnh đạo, thể hiện rõ vai trò và chức năng lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng trong các đơn vị sự nghiệp.

- Phát huy vai trò của nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong giám sát, phản biện xã hội đối với tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

 TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Căn cứ Kế hoạch này, các huyện ủy, thị ủy, thành ủy, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh ủy, ban cán sự đảng, đảng đoàn và lãnh đạo các cơ quan, tổ chức chủ động triển khai, tổ chức thực hiện; đồng thời, lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc các cấp uỷ, tổ chức đảng và các cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện; báo cáo xin ý kiến cấp có thẩm quyền đối với những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

- Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo rà soát, bổ sung, sửa đổi và ban hành các văn bản pháp luật có liên quan để đảm bảo thống nhất, đồng bộ theo quy định chung và phù hợp với tình hình của địa phương. Lãnh đạo, xem xét ban hành các chính sách, điều chỉnh hợp lý chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt không chuyên trách cấp xã, ấp, khu phố và bố trí nguồn kinh phí thực hiện các nội dung theo kế hoạch.

- Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa thành kế hoạch và lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan liên quan triển khai thực hiện; rà soát, bổ sung, sửa đổi, ban hành hoặc trình Hội đồng nhân dân ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về chế độ chính sách, tổ chức bộ máy đảm bảo thống nhất, đồng bộ theo quy định chung và phù hợp với tình hình của địa phương. Ban thường vụ huyện ủy, thị ủy, thành ủy cụ thể hóa thành kế hoạch triển khai thực hiện gắn với tình hình thực tế tại địa phương.

- Các cơ quan tham mưu, giúp việc của Tỉnh ủy căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp tham mưu, giúp Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy kiểm tra, đôn đốc thực hiện Kế hoạch, thường xuyên báo cáo kết quả cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

TH-VPTU