* Tình hình thực hiện Nghị quyết Tỉnh ủy năm 2023 trong quý I và nhiệm vụ trọng tâm quý II

1. Kết quả thực hiện Nghị quyết Tỉnh ủy năm 2023 trong quý I

Tỉnh ủy thống nhất đánh giá: Trong quý I năm 2023, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh diễn ra trong điều kiện những thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen; nhất là ảnh hưởng lớn của xung đột quân sự Nga - Ukraine đến nền kinh tế thế giới và trong nước... Trước tình hình đó, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong tỉnh đã đoàn kết, thống nhất, nêu cao ý chí tự lực, tự cường, quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động linh hoạt, quyết liệt và đạt được một số kết quả tích cực.

Nổi bật là: Kinh tế tỉnh tiếp tục tăng trưởng, tốc độ tăng GRDP đạt 3,82%, cả 3 khu vực đều có tăng trưởng dương. Đầu tư công được tập trung thực hiện và đạt kết quả khá tốt. Hoạt động xúc tiến đầu tư, ngoại giao kinh tế được quan tâm củng cố; thu hút vốn đầu tư trong nước tăng cao so với cùng kỳ. Văn hóa - xã hội phát triển ổn định; các chính sách an sinh xã hội, nhất là chăm lo, hỗ trợ cho đối tượng trong dịp Tết được thực hiện đầy đủ, kịp thời. Công tác quốc phòng, an ninh, nội chính được các cấp ủy đảng, chính quyền tập trung lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, thống nhất. Tình hình biên giới được giữ vững, công tác đối ngoại được duy trì thường xuyên. Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị tiếp tục được tăng cường, có nhiều mặt chuyển biến tích cực. Đặc biệt, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Long An được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Hồ Chí Minh theo Quyết định số 296/QĐ-CTN, ngày 03/4/2023.

Bên cạnh những kết quả đạt được, Tỉnh ủy thống nhất những khó khăn, hạn chế như dự thảo Báo cáo đã nêu và Hội nghị đã thảo luận, đánh giá. Trong đó, lưu ý: (1) Kinh tế tỉnh tuy được phục hồi nhưng chưa đạt như kỳ vọng do tình hình thế giới tác động tiêu cực đến sự phục hồi và triển vọng tăng trưởng kinh tế toàn cầu và trong nước. Hoạt động sản xuất và kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn; chi phí sản xuất vẫn ở mức cao, làm ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh của người dân và doanh nghiệp; (2) Thu ngân sách nhà nước đạt thấp so với cùng kỳ (đạt 25,5% dự toán tỉnh giao, giảm 24,34% so với cùng kỳ). Công tác bồi thường, tái định cư và giải phóng mặt bằng được tập trung thực hiện nhưng tiến độ chưa đạt yêu cầu đề ra; (3) Công tác cải cách hành chính còn một số tồn tại, hạn chế; tỷ lệ trễ hạn trên Phần mềm Một cửa điện tử ở một số sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong quý I/2023 tăng; tâm lý sợ sai, đùn đẩy trách nhiệm trong thực thi công vụ của một số cán bộ, công chức chưa được khắc phục triệt để. Công tác thẩm định giá đất, xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai còn chậm, gây khó khăn cho doanh nghiệp, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của tỉnh; (4) Tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, nhất là tình trạng cho vay nặng lãi, đòi nợ thuê, ma túy; (5) Công tác giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội còn mang tính hành chính, chưa tập trung, nội dung chưa phù hợp, hiệu quả.

Nguyên nhân chủ quan chính của những hạn chế, khó khăn là do: Vai trò người đứng đầu cấp ủy, chính quyền lãnh đạo, điều hành chưa thật sự “dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm”, nhất là chưa quyết tâm, quyết liệt trong tham mưu tháo gỡ, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm. Sự phối hợp, tham mưu của một số sở, ngành, địa phương còn hạn chế, chưa chặt chẽ.

2. Về nhiệm vụ trọng tâm trong quý II và thời gian tới

Tỉnh ủy cơ bản thống nhất với 04 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm đã xác định trong dự thảo Nghị quyết. Trong đó, cần lưu ý tập trung thực hiện một số nội dung sau:

- Thứ nhất, tập trung rà soát, chọn các vấn đề cấp bách, trọng điểm để tập trung triển khai thực hiện theo tinh thần Chỉ thị số 43-CT/TU, ngày 30/12/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy về phương hướng, nhiệm vụ năm 2023. Trong đó, nhiệm vụ trọng tâm quý II/2023 là chủ động chuẩn bị cho việc sơ kết giữa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI.

Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác tiếp, làm việc với các đoàn kiểm tra, thanh tra, giám sát; nâng cao trách nhiệm trong giải trình và chỉ đạo khắc phục những hạn chế, khuyết điểm (nếu có). Trong đó, tập trung lãnh đạo chuẩn bị nội dung báo cáo làm việc với Đoàn Giám sát 924 của Ủy ban Kiểm tra Trung ương.

- Thứ hai, tiếp tục huy động hiệu quả mọi nguồn lực, tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, nhất là công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện 3 công trình trọng điểm và 3 chương trình đột phá theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI. Chủ động chuẩn bị các nội dung để triển khai Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 ngay sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; trong đó, tham mưu tổ chức Hội nghị công bố quy hoạch, xúc tiến đầu tư, kết hợp đón nhận Huân chương Hồ Chí Minh và khởi công dự án trọng điểm mang tính liên kết vùng trên địa bàn tỉnh.

Nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng và cải cách hành chính theo tinh thần Chỉ thị số 48-CT/TU, ngày 15/3/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác thu ngân sách nhà nước, khai thác hiệu quả các nguồn thu, đảm bảo chi cân đối ngân sách nhà nước. Trong đó, khẩn trương rà soát, sắp xếp, quản lý và khai thác hiệu quả nguồn tài sản công (nhà, đất công) trên địa bàn tỉnh, hoàn thành trong đầu tháng 5/2025; đồng thời, đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác thẩm định giá đất và xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; thường xuyên kiểm tra công tác cải cách hành chính, thái độ phục vụ và đạo đức công vụ, văn hóa công sở. Tiếp tục triển khai đồng bộ, quyết liệt, hiệu quả các giải pháp tiếp tục phấn đấu duy trì, nâng cao chỉ số cải cách hành chính, chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh (PCI) năm 2023.

- Thứ ba, tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội. Giải quyết tốt các vấn đề về lao động, việc làm, giảm nghèo, các chế độ bảo hiểm. Tổ chức hiệu quả các hoạt động kỷ niệm 80 năm ra đời “Đề cương về văn hóa Việt Nam” (1943 - 2023).

- Thứ tư, tăng cường đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; chủ động phòng ngừa, tấn công trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. Chú trọng đảm bảo an ninh nông thôn, an ninh công nhân, đặc biệt là tại một số khu, cụm công nghiệp; trong đó, giao Công an tỉnh nghiên cứu, phát động chuyên đề trấn áp tình trạng cho vay nặng lãi, ma túy, tội phạm trên địa bàn tỉnh.

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, gắn với việc khắc phục nghiêm túc, hiệu quả hạn chế theo Kết luận của Đoàn kiểm tra số 02 - Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và báo cáo Trung ương tiến độ theo yêu cầu.

Tiếp tục duy trì, tăng cường các hoạt động đối ngoại. Kịp thời nắm thông tin, hỗ trợ, tuyên truyền, thông tin để người dân khu vực biên giới (bị ảnh hưởng sau khi thực hiện phân giới cắm mốc theo Nghị định thư năm 2019 của Chính phủ hai nước) hiểu, đồng thuận và thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác phân giới cắm mốc giữa Việt Nam và Campuchia.

- Thứ năm, quán triệt triển khai thực hiện nghiêm túc chuyên đề năm 2023 của tỉnh “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Long An” gắn với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị. Nhất là tập trung lãnh đạo, khắc phục nghiêm túc những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm đã được chỉ ra qua kiểm điểm tự phê bình và phê bình của tập thể, cá nhân năm 2022.

* Về tổng kết Đề án 02-ĐA/TU của Tỉnh ủy

Tỉnh ủy cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo báo cáo. Trên cơ sở ý kiến đóng góp tại Hội nghị, giao Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng, hoàn chỉnh nội dung báo cáo của Tỉnh ủy.

1. Kết quả thực hiện Đề án 02-ĐA/TU của Tỉnh ủy

Thời gian qua, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, đơn vị, địa phương đã chủ động, năng động, dám đổi mới, sáng tạo, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo với quyết tâm chính trị cao, quán triệt, cụ thể hóa, triển khai tổ chức thực hiện nghiêm túc Đề án. Kịp thời xây dựng kế hoạch/đề án bám sát nội dung Đề án 02-ĐA/TU, Kế hoạch số 48-KH/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và phù hợp tình hình, điều kiện ở địa phương, đơn vị. Quá trình triển khai, thực hiện các đơn vị, địa phương đã quan tâm làm tốt công tác quán triệt tư tưởng đến các cấp ủy, đơn vị trực thuộc và cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động; sắp xếp, bố trí lại, giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ dôi dư đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch và đúng quy trình, quy định; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát và kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; qua đó tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Có thể khẳng định, việc triển khai thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU của Tỉnh ủy là cuộc cách mạng về tái cơ cấu bộ máy, tổ chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Trung ương khóa XII. Qua sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở được kiện toàn, sắp xếp tinh gọn hơn, giảm đầu mối, giảm số lượng cấp phó và người hưởng lương. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống chính trị được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo, phù hợp với đặc điểm, tình hình của từng địa phương, cơ quan, đơn vị. Công tác quản lý biên chế được tăng cường, chặt chẽ, việc tinh giản biên chế của cả hệ thống chính trị vượt mục tiêu của Nghị quyết 39-NQ/TW của Bộ Chính trị (giảm 11,98%; chỉ tiêu đề ra là 10%); sau khi sắp xếp, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động từng bước theo vị trí việc làm, an tâm công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tăng cường giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính, góp phần giảm chi thường xuyên, tăng thu nhập và đảm bảo công bằng trong thu nhập. Công tác cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính đạt kết quả tích cực; cơ chế một cửa, một cửa liên thông được mở rộng, cải thiện về chất lượng, hiệu quả hoạt động.

Bên cạnh những kết quả đạt được, Tỉnh ủy thống nhất những khó khăn, hạn chế như dự thảo Báo cáo đã nêu và Hội nghị đã thảo luận, đánh giá; trong đó, nhấn mạnh: Việc triển khai thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU của Tỉnh ủy thể hiện ý chí, quyết tâm chính trị cao của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy; tuy nhiên quá trình thực hiện có một số nội dung, mô hình còn khó khăn, vướng mắc phải điều chỉnh, bổ sung, một số nội dung chậm, chưa thực hiện là do phương pháp, cách làm còn nôn nóng, thiếu cơ sở pháp lý và chưa phù hợp với thực tiễn. Một số quy định, hướng dẫn của Đảng, văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước để thực hiện một số nội dung của Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW chưa được ban hành kịp thời, đồng bộ, nhất là quy định về tổ chức bộ máy giữa các bộ, ngành ở Trung ương và địa phương thiếu đồng bộ, liên thông, nhất quán. Một số nội dung đề ra trong Đề án số 02-ĐA/TU của Tỉnh ủy không lường trước những khó khăn, bất cập; đôi lúc còn mang tính cơ học, chưa thật sự quan tâm đến việc rà soát chức năng, nhiệm vụ dẫn đến một số cơ quan, đơn vị sau khi sắp xếp hoạt động chưa hiệu quả.

2. Về nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong thời gian tới

Tỉnh ủy cơ bản thống nhất với 02 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

Thứ nhất, Tỉnh ủy thống nhất các nội dung cụ thể sau:

(1) Không thực hiện thí điểm mô hình Văn phòng phục vụ chung cấp ủy và HĐND, UBND cấp huyện.

(2) Dừng thực hiện xã hội hóa và tiến hành thủ tục giải thể đối với Trung tâm Giống vật nuôi trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

(3) Sắp xếp 03 ban quản lý dự án cấp tỉnh như sau:

- Tiếp tục duy trì tổ chức bộ máy và hoạt động của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Sắp xếp Ban Quản lý dự án nông nghiệp, Ban Quản lý dự án công trình giao thông thành 02 Ban Quản lý dự án chuyên ngành (đơn vị sự nghiệp công lập) trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.

(4) Thành lập lại Phòng Y tế trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

(5) Dừng thực hiện xã hội hóa và sắp xếp lại Trường Trung cấp Y tế để thành lập Trường Cao đẳng Y tế.

(6) Thành lập Phân hiệu Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh tại tỉnh Long An trên cơ sở Trường Cao đẳng Sư phạm Long An.

(7) Tiếp tục sắp xếp mạng lưới trường học và đội ngũ nhân lực ngành giáo dục theo Nghị quyết số 19-NQ/TW, đảm bảo theo quy định của Chính phủ nhằm đổi mới hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động.

(8) Chuyển Cơ sở 2 của Bệnh viện Đa khoa Khu vực Hậu Nghĩa về trung tâm Y tế huyện Đức Hòa và đổi tên thành Trung tâm Y tế Đức Hòa cơ sở 2.

(9) Dừng thực hiện xã hội hóa và tiến hành thủ tục sáp nhập Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật vào Trường Cao đẳng Long An.

(10) Tiếp tục thực hiện mô hình bí thư cấp ủy cấp huyện không là người địa phương; chủ tịch UBND cấp huyện không là người địa phương ở nơi có đủ điều kiện.

(11) Tiếp tục duy trì thực hiện mô hình bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp xã ở nơi có đủ điều kiện, theo hướng chú trọng đến việc sắp xếp, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.

Thứ hai, giao các đơn vị, địa phương, nhất là người đứng đầu chủ động nghiên cứu, đề xuất phương án, giải pháp thực hiện cụ thể trong thời gian tới, trình cấp có thẩm quyền tổng hợp, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, cho ý kiến. Cụ thể:

- Đối với các đơn vị thuộc khối chính quyền, các Hội đặc thù thông qua Sở Nội vụ, báo cáo Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, trình Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

- Đối với các cơ quan khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thông qua Ban Tổ chức Tỉnh ủy tổng hợp, tham mưu, trình Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

Với phương châm: “Tiếp tục phát huy những kết quả đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế, vướng mắc và triển khai thực hiện đảm bảo đúng quy định”, các cấp ủy, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu tăng cường lãnh đạo, quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết đề ra, gắn với thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội XI Đảng bộ tỉnh và nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp.

3. Tỉnh ủy thống nhất chủ trương kết thúc thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU của Tỉnh ủy và giao Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng Kế hoạch tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, gắn với triển khai tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn, quy định của Trung ương về tổ chức bộ máy.

- Giao Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu triển khai thực hiện các nội dung đối với các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền, các Hội đặc thù.

- Giao Ban Tổ chức Tỉnh ủy tham mưu triển khai thực hiện các nội dung đối với các cơ quan khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội.

* Tổ chức thực hiện

1. Các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội sớm cụ thể hoá, lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, phối hợp tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm quý II năm 2023. Giao Văn phòng Tỉnh ủy phối hợp với các ban đảng Tỉnh ủy giúp Tỉnh ủy lãnh đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm.

2. Tỉnh ủy yêu cầu mỗi đồng chí Tỉnh ủy viên, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương phát huy tinh thần trách nhiệm, “quyết liệt, quyết liệt hơn nữa”, nêu cao ý chí tự lực, tự cường, khắc phục mọi khó khăn, thử thách; tiếp tục đổi mới tư duy, phương pháp, lề lối làm việc, năng động, sáng tạo để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới; chung sức, đồng lòng với quyết tâm cao, nỗ lực lớn để hoàn thành nhiệm vụ đạt kết quả cao nhất, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Tỉnh ủy năm 2023.

TH-VPTU